三亿体育官方-在线登录—“政府购置服务之外的服务”的提法不正确

日期:2022-07-06 00:41:02 | 人气:

本文摘要:“政府购置服务之外的服务”的提法不正确栏目: 实务操作(探讨),电子报 时间:2020-11-12 18:42:38 公布:治理员 分享到:【摘要】【有问有答】“政府购置服务之外的服务”的提法不正确■本报记者 杨文君问题克日,《中国政府采购报》编辑部收到这样一则询问:《政府购置服务治理措施》(财政部令第102号,以下简称“102命令”)第十条划定了不起纳入政府购置服务的规模,如果有采购人表现其采购的规模不属于政府购置服务,而是“政府购置服务之外的服务”,此种说法是否合理?

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“政府购置服务之外的服务”的提法不正确栏目: 实务操作(探讨),电子报 时间:2020-11-12 18:42:38 公布:治理员 分享到:【摘要】【有问有答】“政府购置服务之外的服务”的提法不正确■本报记者 杨文君问题克日,《中国政府采购报》编辑部收到这样一则询问:《政府购置服务治理措施》(财政部令第102号,以下简称“102命令”)第十条划定了不起纳入政府购置服务的规模,如果有采购人表现其采购的规模不属于政府购置服务,而是“政府购置服务之外的服务”,此种说法是否合理?另外,项目是否属于102命令第十条限制购置的规模,审查责任主体是谁?回覆当记者把上述问题“抛”给几位业内专家时,专家们告诉记者,首先要厘清“政府采购服务”和“政府购置服务”这两个观点。“政府采购服务项目是指各级国家机关、事业单元和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内或者采购限额尺度以上的服务类项目。

服务是指货物、工程以外的政府采购工具。政府购置服务是政府采购的一部门。

对于各级国家机关,政府购置服务和政府采购服务类项目规模相同。”某财政部门的事情人员说。“是的,当采购人为各级国家机关时,政府购置服务与政府采购服务的规模、内容相同,从而不存在问题中所涉及的情形。

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”深圳国际政府采购中心课题组汪泳认为,另外,“政府购置服务之外的服务”的提法并不正确,更不用说是否适用102令第十条了。汪泳进一步解释道:“一般情况下,政府采购服务的规模比政府购置服务的规模更为广泛,但政府采购服务是政府采购服务,政府购置服务是政府购置服务,它们各自适用差别的执法法例。没有‘政府购置服务之外的服务’这种叫法。

”此外,中贸国际工程招标(北京)有限公司卖力人成凯认为,102命令第十条的限制性条款主要是针对一些实践中的问题,如,将货物、工程打包为服务、将不属于政府采购的融资行为视为政府采购行为、借财政项目经费而谋取私利等。这些问题,不仅是政府购置服务所克制的,政府采购服务类项目也不能触碰。“对于项目的正当性审查,责任主体应当是采购人。”这是采访中一些专家给出的谜底,这也体现了当下“还权采购人、权责对等”的政府采购革新理念。

但成凯告诉记者,实践中,更多的从业人员认为,审查责任主体的规模不应局限于采购人。对此,汪泳表现,审查主体的执法寄义也很广泛,不只包罗采购人,严格讲,采购人和财政部门都有责任。在此方面的问题上,首先要落实采购行为的主体责任;其次,财政部门要对采购人的审查行为举行监视。

这在102命令第三十条的划定中也可以找到依据。采访最后,一位专家以哲学思辨及诙谐的方式为问题中的情形提供了形象的回覆。他说:“上帝能否举起‘上帝举不起来的重物’?回覆是,说法不合理,因为不存在‘上帝举不起来的重物’。同样,不存在‘政府购置服务之外的服务’。

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这个问题提得‘清奇’,答得不易。”执法链接《政府购置服务治理措施》(财政部令第102号)第十条以下各项不得纳入政府购置服务规模:(一)不属于政府职责规模的服务事项;(二)应当由政府直接履职的事项;(三)政府采购执法、行政法例划定的货物和工程,以及将工程和服务打包的项目;(四)融资行为;(五)购置主体的人员招、聘用,以劳务派遣方式用工,以及设置公益性岗位等事项;(六)执法、行政法例以及国务院划定的其他不得作为政府购置服务内容的事项。

第三十条有关部门应当建设健全政府购置服务监视治理机制。购置主体和承接主体应当自觉接受财政监视、审计监视、社会监视以及服务工具的监视。


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