凭据差别的分类尺度可以将行政行为分为差别的类型，备考时应当掌握划分尺度相对应的行为类型。详细行政行为与抽象行政行为的区别是该部门考察的重点，在行政复议与行政诉讼中也常有涉及，通常以案例形式举行考察，需要着重明白。一、行政行为的分类焦点观点(一)详细行政行为与抽象行政行为区分尺度：行为工具是否特定。

【案例1】抽象行政行为：某县市场监视治理局公布通告，克日起，所有谋划性场所未经批准不得营业。该通告对所有谋划性场所均有约束力，是针对不特定工具作出的。【案例2】详细行政行为：某便利店顶风作案，未获批准擅自谋划，市场监视治理局暂扣其营业执照。该处罚行为只对该便利店有约束力，是针对特定工具作出的。

除了行为工具是否特定外，详细行政行为与抽象行政行为另有以下区别。其中最重要的一点是，对详细行政行为不平可以提起复议或诉讼，而抽象行政行为一般不行直接提起复议或诉讼。故，诸如“以下行政案件中复议机关(或法院)可以受理的是?”的问法，实际上是判断选项中哪一些为详细行政行为。

【案例3】为改善住民居住情况，某县政府作出对A片区衡宇实施征收的决议。A片区是特定规模，故该征收行为是针对特定衡宇所有人作出的详细行政行为。

该行为只能适用一次，一经作出，原所有权人对衡宇的所有权会受到直接影响。对其不平可申请复议或诉讼。

(二)内部行政行为与外部行政行为区分尺度：适用工具与行政主体间是否具有隶属性。【案例1】内部行政行为：张三是某公安局科员，上班期间玩斗田主，被向导就地抓住，单元对他作出警告的行政处分。

张三受处分是因为其与单元间存在隶属关系。需注意，详细行政行为具有外部性，故内部行政行为不是详细行政行为。因此，若张三对该处分不平，不行申请复议或提起诉讼，可根据《公务员》法例定申诉、复核。【案例2】外部行政行为：某公安局将垃圾堆放在路边，经城管局执法人员劝告后拒不纠正，城管局以其影响市容为由，对其作出行政处罚。

公安局与城管局并无隶属关系，在该处罚行为中，公安局为行政相对人，是外部行政行为。(三)羁束行政行为与自由裁量行为区别尺度：行政主体在行为时是否有选择余地。若有，为自由裁量性为;没有，为羁束行政行为。【案例1】羁束行政行为：根据《道交法》的划定，对醉驾的行为人应当吊销灵活车驾驶证，且5年内不得重新取得灵活车驾驶证。

该划定的内容十分确定，交管部门执法时没有选择余地。【案例2】自由裁量行为：根据《道交法》的划定，对酒驾的行为人应当暂扣6个月驾照，并罚款一千至两千元。故友管部门可在一千至两千元的规模内决议罚款的数额，有选择余地。(四)要式行政行为与非要式行政行为区分尺度：是否需要具备法定形式才生效。

需要法定形式才生效的是要式行政行为，不需要法定形式可以生效的叫非要式行政行为。【案例1】要式行政行为：驾照的统一形式为灵活车驾驶证，若张三申请驾照时，交管部门用A4纸开给其一张书面证明并盖章：许可张某某驾驶灵活车。该行为不切合《道交法》划定的法定形式，无执法效力。

若张某将这张纸贴在汽车挡风玻璃上行车上路，仍属于无证驾驶。【案例2】非要式行政行为：凭据《治安治理处罚法》的划定，对现场发现的违反治安治理行为人，民警经出示事情证件，可以口头传唤。没有形式要求。

(五)行政执法行为与行政事实行为区分尺度：行为人的主观意思与客观效果是否一致。若一致，为行政执法行为;若纷歧致，为行政事实行为。

行政执法行为作出后一定会引起行政执法关系的变更，且该变更是由行政主体的主观意思引起的。详细行政行为具有执法性，是行政执法行为。事实行为不是详细行政行为，因此对事实行为不行申请复议或诉讼。行政事实行为：1.行政指导：为民众提供建议和指导，好比县政府推荐农民种植水稻 ;2.行政公务人员在执行公务历程中作出的事实行为，好比行政侵权，如警员暴力执法殴打行政相对人;3.准备性、历程性行为，如违法行为见告书;4.行政调整：行政调整，是指由我国行政机关主持，通过说服教育的方式，民事纠纷或轻微刑事案件当事人自愿告竣协议，解决纠纷的一种调整制度。

好比民间纠纷引起的打架斗殴或损坏他人产业的案件可调整处置惩罚。(六)单方行政行为与双方行政行为区分尺度：行为的建立是否需要协商。若不需要，为单方行政行为;若需要，为双方行政行为。

执法具有单方性，因此，绝大多数行政行为都是单方的。【案例】张三聚众赌钱，被公安局处以行政拘留三天。

公安局在决议拘留的时候不需要征询张三的同意，没有讨价还价的余地。行政条约为双方行政行为，是指行政机关为到达维护与增进公共利益，实现行政治理目的的目的，与相对人之间经由协商一致告竣的协议。行政条约具有两面性，一方面，它是双方当事人协商告竣的，体现双方意志;另一方面，双方职位不平等行政主体在职位上具有主导性，好比说行政主体可以片面排除条约。如公用征收赔偿条约，是指行政主体为了社会公共利益，征用相对人的产业并给予赔偿的行政条约。

公用征收赔偿条约中，关于征收部门属于单方行政行为，即征收是行政主体的单方决议;可是行政赔偿部门是行政条约的领域，即如何赔偿以及赔偿数额简直定等，必须经由与相对人协商后告竣一致。【区分】行政条约与民事条约1.行政条约的当事人必有一方是行政主体，享有行政权力，并以行政主体身份签订条约;民事主体当事人无特定要求。注意：行政主体也可以签订民事条约。

例如，某教育局与工厂签订订购办公用品的条约，是民事条约。2.行政条约的目的是实施行政治理，维护公共利益;民事条约的目的一般是为了自身的经济利益。3.行政条约双方职位不平等，行政主体对于行政条约的推行享有行政优益权，详细体现为对条约推行的监视权、指挥权、单方变换权息争除权;民事主体双方职位平等。4.行政条约纠纷可以通过复议或诉讼来解决;民事条约纠纷可以通过协商、调整、仲裁、诉讼等方式解决。

二、重难点汇总重点：1.将各分类尺度与行为类型一一对应;2.详细行政行为具有外部性、执法性，内部行政行为与行政事实行为不是详细行政行为;3.对详细行政行为不平可申请复议或诉讼。难点：1.在案例中灵活区分详细行政行为与抽象行政行为;2.区分行政条约与民事条约。

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