转自：政知见昨日的一则新闻值得关注。10月18日，中办、国办印发了《组开国家综合性消防救援队伍框架方案》，为组开国家综合性消防救援队伍作出部署。政知见注意到，自今年3月的机构革新方案明确公安消防队伍、武警森林队伍退泛起役，成建制划归应急治理部，组开国家综合性消防救援队伍之后，这项重大革新一直备受外界关注。

昨天的这则方案，即是高层对这项革新的总体部署，值得细细研读。局势所趋先来说一下配景，组开国家综合性消防救援队伍是局势所趋。在机构革新方案前，负担详细应急治理事情的国务院有关部门包罗发改委、公安、民政、林业、地震、气象等部（委、办、局），应急治理的气力疏散一直备受争议。

《中国应抢救援》杂志今年刊发的一篇文章中（《我国应急治理职能整合后的救援队伍建设》）提到，“在到场处置特大突发事件时，因部门之间交流互助的时机少，参战救援队伍的隶属、组成，救援人员的综合素质各不相同，加之平时很少举行针对性训练，在实际救援历程中，容易泛起事情被动、人员忙乱、定位欠准确，职责不明晰等现象。”上述文章还先容：武警消防队伍约18万余人，在各省、市、县都有相对应的消防总队、支队、中队，主要担负消防守卫任务和应付突发事件双重职能，除完成火灾扑救任务外，还努力到场以抢救人员生命为主的危险化学品泄漏、门路交通事故、地震及其次生灾害、修建坍塌、重大宁静生产事故、空难、爆炸及恐怖事件和群众遇险事件的救援事情。武警森林队伍约2万余人，共计11个总队（含一个旅级灵活支队和直升机支队），疏散在黑龙江、内蒙古、吉林、福建、云南、四川等14个省（直辖市、自治区）的重点林区。

主要负担森林防火灭火和林政执勤、野生动植物掩护任务，同时负担地震救援、抗旱救灾、防洪抢险等任务。部署虽然是局势所趋，但究竟要怎么落地一直备受关注。

在外界看来，退泛起役转为行政体例，对于消防官兵而言，不仅是脱去戎衣，更意味着现役武士的身份、职位职级、人为待遇、治理机制、社会荣誉感等将全部改变。政知君注意到，昨天的框架方案从“职务职级序列设置”“人员招录使用和退出治理”“职业保障”三个大的方面给出了高层的部署要求。凭据官方的通稿，有一些重点值得一提：建设健全专门治理和保障措施，经由3年的试行磨合，形成一套与有关执法法例相衔接、比力成熟定型的政策制度。

省、市、县级划分设消防救援总队、支队、大队。森林消防总队以下单元保持原建制。

凭据需要，组建负担跨区域应抢救援任务的专业灵活气力。建设专门的衔级职级序列，国家综合性消防救援队伍人员，分为治理指挥干部、专业技术干部、消防员3类举行治理。制定消防救援衔条例，实行衔级和职级合并设置。

实行专门的人员招录、使用和退出治理措施，保持消防救援人员相对年轻和流动顺畅。设置专门的“中国消防救援队”队旗、队徽、队训、队服。

消防救援人员继续享受国家和社会给予的各项优待，以政治上的特殊眷注激励宽大消防救援人员许党报国、献身使命。保持转制后消防救援人员现有待遇水平研发消防救援新战法新技术新装备组建专门的消防救援学院一个月征求到意见逾1.3万框架方案中的一些部署已经展开。8月27日，在十三届全国人大常委会第五次集会上，应急治理部党组书记、副部长黄明曾受国务院委托，作了《综合性消防救援队伍消防救援衔条例（草案）》的说明。

草案明确要实行“消防救援衔制度”。“实行消防救援衔制度，有利于做好与队伍原有职务衔级的有序对接，确保队伍平稳过渡”，黄明说。稳妥也是这次《框架方案》要求的内容——要“坚持稳妥有序推进，有序做好消防救援队伍新旧体制衔接事情，保持队伍整体稳定”。

9月5日至10月4日，该草案曾在社会上征求意见，据中国人大网方面的数据，一个月内共征求了13938条意见。凭据高层部署，要设置专门的“中国消防救援队”队旗、队徽、队训、队服，但过渡期怎么办？上周应急治理部下发了一则通告，通告明确：“自2018年10月10日零时起，至国家综合性消防救援队伍制式服装配发前，原公安消防队伍、武警森林队伍和警种学院人员停止使用武警队伍制式服装和标识衣饰，统一穿着无武警标识的作训服，并在作训服左兜盖上方佩带消防救援队伍身份标识牌。

”也是在上周，10月9日10时，公安消防队伍正式移交应急治理部，这意味着武警消防队伍53年的现役成为历史。省应急治理厅厅长陆续到位不仅仅是在中央层面。在地方层面，随着机构革新的推进，应急治理厅也在陆续组建。9月29日上午，海南省应急治理厅召开建立大会，海南成为全国第一个组建应急治理厅的省份。

根据部署，海南省应急治理厅将负担省安监局的宁静生产、省政府办公厅的应急治理、省公安厅的消防治理、省民政厅的救灾、省领土资源厅的地质灾害防治、省林业厅的森林防火、省水务厅的防汛防风防旱、省海洋与渔业厅的海洋预报减灾等职责。这个新建立的部门整合了防汛防风防旱、减灾、抗震救灾、森林防火等指挥部的职责，是海南省机构革新中牵扯面较广、革新力度较大的部门。

10月8日，应急治理部党组书记黄明与巴特尔一行座谈。黄明希望，海南省应急治理厅根据最有利于维护人民群众生命产业宁静和社会稳定的原则，科学体例“三定”划定，增强气力设置，更好服务经济社会生长和中国特色自由商业港建设。值得一提的是，在人员设置方面，海南省应急治理厅与应急治理部差别。应急治理部的党组书记和部长由两人担任——党组书记、副部长是黄明（此前任公安部副部长），部长、党组副书记是王玉普（此前任原国家安监局局长）。

而海南省应急治理厅党组书记、厅长由一人担任。和巴特尔搭班子的有两位副厅长和一。

本文来源：三亿体育-www.yihong158.com